在全国两会召开的前夕之时，存款保险制度落地已然满了五年，国企混改进入到了深水区范畴，营改增试点扩展范围至电信铁路领域——这些看起来似乎较为分散的政策动向情况，实际上却是指向了同一个核心命题要点：运用短期政策来稳住基本盘局面，依靠长期改革去打开天花板上限，这方才是释放内需潜力的真正功夫所在。
短期逆周期调节如何精准发力
2026年2月，距离2020年政府工作报告提出“适度预调微调”已然过去将近六年，当年面对疫情冲击，财政赤字率首次突破3%，发行了1万亿元抗疫特别国债，专项债规模达到3.75万亿元，这些真金白银流向了新基建、老旧改造以及医疗卫生系统升级，时任中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏在人民网强国论坛点评时强调，住房、汽车、基建这“新三大件”依旧是拉动内需的主力。在短期内所施行的政策并非是那种无差别地随意分配，而恰恰是要将资金用在要害关键之处，就好比针对疫情过后时期的武汉所给予的专门支持，其是精准地将方向瞄准了应急物资储备体系。
到了二零二六年，全球经济依旧处于低位运行状态。短期政策的难点已然从“有没有”转变为“好不好”。二零二五年国家发改委清晰表明，专项债不可以用于土地储备以及房地产项目，仅仅能够投向具备现金流的公益性项目。这样的一项调整直接迫使地方政府将资金运用到停车场、冷链物流、托幼机构等这些既能够补足短板又能够促进消费的领域。短期刺激不再是单纯地进行放水，而是为长期转型搭建桥梁铺就道路。
存款保险与金融机构风险处置的制度闭环
二零一五年五月一日，《存款保险条例》正式施行，五十万元偿付限额覆盖了百分之九十九以上储户的存款，然而很多人并不知晓啊，这项制度真正的价值并非在于赔钱，而是在于为金融机构退出机制铺就道路，二零二四年，包商银行破产案步入尾声，储户存款获得全额保障，二级资本债全额减记呢，打破了刚性兑付预期，中国人民银行金融稳定局二零二五年发布的数据表明，存款保险基金余额已然突破两千亿元，覆盖了四千零二十七个投保机构。
金融机构风险处置，不能仅仅依靠事后为之买单。2023年，金融稳定法草案面向公众公开征求相关意见，此草案明确规定建立可用于处置时的资金池，将股东所应承担的吸收损失责任、地方政府依据属地原则而需担负的责任、存款保险所涵盖的早期纠正权力一并都写入了相关法律之中。以往银行一旦出现问题，便习惯性地企图寻求央行借款以延续生机，而如今相关制度作出了新的要求：能够通过重组方式解决的，就不做破产处理，应按照市场化原则来处置的，便不采取行政化手段。这样一整套组合举措，使得金融对实体经济的支持，不再需要借助堆砌杠杆的方式来达成。
混改与垄断行业开放的十年破冰
2014年，中石化销售公司把30%股权拿出来引入民营资本，这一枪打响了央企混改的第一枪。同年，国家发改委推出首批80个鼓励社会资本参与的项目清单，这里面覆盖铁路、电力以及清洁能源。十年过去了，局面全然不一样了。2025年，国家管网公司完成了油气管网资产重组，民营LNG接收站首次公平接入得以实现；国家电网宣称特高压直流工程将30%股权向非国有资本开放。
铁路是最难啃的骨头，2013年铁道部撤销后，铁路建设债券市场化发行逐步推开，然而民资进入卡在调度指挥权这个核心问题上；2024年，高铁之首条民资控股即杭温高铁开通运营，浙江民营联合体持股51%，且票价自主定价，这证明垄断行业能够拆墙；魏建国当年评价行政审批改革“还是少了点”时，或许未曾想到，十年后真正的突破发生在行业准入而非审批数量上。
要素市场化改革释放城镇化新红利
2025年4月，中共中央与国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，土地、劳动力、资本、技术、数据这五大要素的改革同时启动。其中，最受关注的是城乡建设用地增减挂钩指标跨省域调剂。2026年初，安徽阜阳卖出了2万亩节余指标，从而获得了60亿元资金，这些资金全都被用于安置区建设以及扶贫车间。
这一回改革直接触及城镇化2.0的 core矛盾 ，往昔农民进城奉献了劳动力 ，然而宅基地于农村闲置着 ，承包地没办法变现 ，自2025年开始 ，全国一百零四个县市开展农村集体经营性建设用地入市试点 ，成都郫都区战旗村将废弃砖厂用地作价入股 ，村民每年获取分红 ，要素流动起来 内需才会有源头活水 ，孟晓苏二十年前提出住房消费升级 ，如今住房已从增量扩张转变为存量运营 ，老旧小区改造所需的不单单是资金 更是土地 规划 金融政策的协同突破。
财税体制改革从增收转向减负
2012年，上海交通运输业率先尝试营改增，到了2016年5月，试点范围扩大至全国，累计减税达到2万亿元。2024年，增值税税率三档合并为两档启动试点，制造业税率从13%降低至11%。当年，政府工作报告首次提出“把所有政府性收入纳入预算”，这意味着规模为4万亿的政府性基金预算开始接受人大监督，土地出让金不再仅仅是地方的小金库。
进到二零二六年，减税降费可不单单只是经济方面的账了。二零二五年社保费率又下降了一个百分点，企业养老保险单位缴费比例从百分之十九降到了百分之十六。那这笔账该如何去计算呢？财政赤字率连续三年维持在百分之三点二左右，然而支出结构发生了变化：压缩一般性支出，保障的是就业补助、职业技能培训、普惠托育。以往税改关注的是中央和地方如何划分，现如今更在意企业和居民能留存多少。
自主创新倒逼产业升级转型
孟晓苏于2020年两会点评之际作出判断，那便是国际环境发生的变化正在迫使中国由出口导向朝着创新驱动转变，此判断在五年之后得到了验证，2023年时美国针对中国的半导体出口管制实现升级，2024年欧盟的碳关税开始试运行，传统加工贸易的利润空间完全见底，然而压力同样是动力：2025年中国的研发强度达到了2.6%，基础研究占比首次超过了8%，科创板上市公司突破了600家。
自主创新并非把门关上独自去做，2024 年特斯拉上海工厂零部件在本土的占比达到 95%，国产的新能源汽车反过来出口到欧洲，光伏产业历经十年出现了五次更新换代，2025 年 TOPCon 电池大规模生产效率突破 26%，其成本相对于 2019 年降低了 40%，产业的升级从来不是依靠规划达成的，是被逼迫出来的，2026 年政府工作报告将“新质生产力”放置在显著的位置，人工智能、商业航天、生物制造被列为先导型产业，不再仅仅是追赶，开始试着去领先跑在前头。
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